政府工作报告
（2015年4月24日）
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各位代表、同志们：
现在，我代表中兴镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2014年，在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会会议精神，贯彻省委和县委提出的走“绿色崛起”之路，以及县委、县政府主要领导关于我县南部乡镇的主要发展思路，全镇党员、干部和群众团结务实，开拓进取，大力推进经济、政治、文化、社会各项事业的全面发展。全镇生产总值达3.256亿元，同比增长8.9%；全口径财政总收入712万元，农民人均纯收入达10298元，同比增长7.8%。现将2014年工作总结和2015年的工作计划汇报如下：
2014年工作回顾
一、农业农村经济稳步推进
2014年，镇政府紧紧围绕海南国际旅游岛建设和“三县一地”发展战略，重视农村基础设施建设，以橡胶种植产业为龙头，带动养殖业协调发展的模式，使我镇的农业农村经济保持良好的发展势头。粮食作物产量12370.29吨，同比增长9.8%；
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全镇橡胶实有面积84966亩，其中收获面积57603亩，收获面积增长4%，产量5430.2吨，增长4%。加大引导群众成立合作社力度，全年新增合作社7家，参社人员达28人。
二、社会各项事业齐步发展
（一）基础设施项目建设全面推进。2014年，镇委、镇政府把基础设施项目建设列为重点工作，把农村基础设施建设和镇墟建设同步推进，成立了中兴镇基础设施项目建设监督小组，对诸多基础设施项目建设进行监督，推进各项建设项目工程顺利竣工。完成2014年农村道路建设项目和中兴镇墟中仁路市政改造工程。金和线砂土路改造中兴段拓宽工程基本完成，积极配合县职能单位，抓好中兴垃圾中转站、中兴供水厂和改水改厕、沼气池建设等工作。在乡村道路建设方面，分别在孔水村委会、大云村委会、好保村委会、南茂村委会等地实施道路硬化工程，共计3.2公里，共计投入资金17.9万元。
（二）“美丽乡村”建设和环境卫生综合整治扎实推进。成立中兴镇“美丽乡村”建设工作领导小组，加强监督和指导。严格按照好保村委会好保墟和孔水村委会孔水村规划，投入建设资金230万元，实施排水工程、文化广场基础和亮化工程建设。已全面完成好保美丽乡村建设，孔水美丽乡村建设，福来美丽乡村建设正有序推进；2014年底，启动了横滩美丽乡村建设。认真组织实施绿化宝岛工程，全年完成绿化宝岛造林面积1600亩，超额完成500亩。在环境卫生综合整治方面，建立健全城乡环境卫生保洁工作机制，着力解
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决镇、村周边的“脏乱差”问题。落实环境卫生属地管理责任制度和“门前三包”制度。加强对52名保洁员、11辆垃圾车及11名司机的管理，全面清理乡村存量垃圾，努力建成覆盖全县的生活垃圾收运体系，实现乡村环境垃圾卫生常态化管理。指派专人抓好中兴垃圾中转站项目建设的跟踪服务，截至目前已完成基建、配电工程等85%的工程进度。成立中兴镇打击乱搭乱建专项工作领导小组；加强对综合执法中队管理，进一步加大环境整治和镇墟生产监督执法力度，打击乱搭乱建、违章占道和非法买卖土地行为。全年共发现全镇有9起违法建房行为，共下达违建整改通知书15份，及时制止6户，打击乱搭乱建违章建筑达300平方米。
（三）精神文明建设成效显著。镇委、镇政府积极开展 “移风易俗”、“破除迷信”等形式多样的教育活动。组织开展“惠民政策进万家，文明平安过军坡”活动和“庆元旦•明天会更好”文艺体育活动。同时，在中兴中学成功举办了 “一镇一演”农民圆梦文艺汇演中兴专场晚会。为让惠民政策进万家，促进社会和谐，镇党委、镇政府以举办各类活动、晚会为契机，在各活动场所设立宣传点，向群众发放计生、禁毒、司法、民政、各项惠民政策等资料，进一步丰富了我镇人民的精神文化生活。
（四）人口与计划生育工作持续有效开展。镇党委、镇政府始终坚持把计划生育工作列入全镇各项工作的重中之重来抓好。一是抓好计生重心下移工作，充分发挥计生组织作用。对村级“村级计划生育工作手册”、“计划生育情况月
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报单”等表卡册进行更新、完善。二是加大落实节育措施力度，全面提高结扎及时率。三是强化监管措施，提高孕情掌握率。全年孕情掌握率始终保持在85%以上。四是认真落实出生实名登记制度，全面提高人口和计划生育统计准确率。
五是加强流动人口管理和服务。全镇人口共有23527人， 人口出生率15.4‰，性别比116，符合法定生育率92.2 %；落实“四术”288例，其中结扎42例，放环235例，引产8例，人流3例，结扎及时率15.4%,长效避孕落实率92%,征收社会扶养费7.2万元。
（五）民政工作持续加强。坚持民政资金专款专用，强化监管，严格把关，合理支付，做到五保、优抚、低保等民政专用资金按时足额发放。2014年，我镇发出救灾救济款46.8352万元、优抚资金1.131万元、社会救济资金1.1964万元、救济棉被210床、冬令和春荒大米26吨。完成危房改造164间，完成率136.7%，拨付资金344.4万元；改厕72间，完成率51.43%。
（六）教育、文化、卫生事业得到全面发展。2014年，我镇继续坚持教育优先发展战略，着力于完善基础设施建设，积极协调完成了中兴中心学校教学大楼改造工程目前已投入使用加强教师队伍建设，全面提高教育质量。深入开展文明生态村建设，宣传教育群众，珍惜和保护生态资源，保护生态文化名镇。认真开展新农合、新农保、城镇医保、城镇养老保险等民心工程。新农合参加人数共22760人，参合率97.96%；城镇医保参保682人，占完成率110%。积极配
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合县卫生职能单位抓好“亮睛工程”和“微笑工程”，完成县下达我镇的指标任务，使诸多白内障和唇腭裂患者得到了及时治疗。同时，加大对各种传染病的防控力度，使各种传染病得到有效控制。
三、廉政建设和反腐败工作深入推进
2014年，我镇坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化责任，狠抓落实，廉政建设和反腐败工作取得一定成效。
（一）抓教育，进一步筑牢干部拒腐防变的思想道德防线。丰富宣传教育形式，组织开展了廉政宣传教育月活动。召开村“两委”干部培训大会，邀请县法院中兴镇法庭庭长吴典和全国劳模、美亭司法所所长李述发以案释法、以案说教，对全镇党员干部、村“两委”干部进行法律授课，使他们进一步提高了廉政意识和拒腐防变能力。今年，共悬挂宣传横额36条、发放宣传册1200份，组织镇村干部集中观看廉政教育宣传片4次，镇主要领导上廉政党课1次。
（二）抓督查，确保各项重大决策部署得到贯彻落实。镇监察室加强对金和线砂土路建设项目中兴镇路段拓宽工程、中兴中仁路市政改造工程、南茂村办公楼、中兴垃圾中转站、中兴供水厂等重点项目和“威马逊”台风就在资助金使用的监督检查，确保了项目顺利开展。落实问责制度，镇长对2名“走读”领导进行了约谈。监督关口前移，对灾后水毁工程、美丽乡村建设、灾后房屋重建等重点关口，要求工程预算由专业审计人员审核，同时把好工程验收关，验收
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过程中，聘请专业技术人员、会计人员参与，确保项目建设验收的顺利开展。组织对支农惠农专项资金开展督查2次，提出工作建议1项，并督促落实整改。突出主业，落实“三转”，目前发现农村粮食补贴违纪线索1件，正在查处中。
（三）抓制度，加强和规范从源头治理工作。积极推进“公开”工作，督促各单位按季度更新党务、村务公开栏内容，做到内容、公开栏、三册一簿“三统一”。积极探索推行“三资”委托代理工作，制定《中兴镇村级“三资”委托代理工作方案》、《中兴镇加强农村集体“三资”管理工作领导小组》和《中兴镇农村“三资”清理工作领导小组》，组织各村（居）委会认真实施。截至目前，“三资”摸底调查已结束，全镇农村资源总计7612.1亩，资产1855600元，资金实存277673.4元，债务15000元。
（四）抓惩处，进一步加大违纪案件查处力度。群众来信来访，件件事事均有登记、处理情况、落实情况均记载明确。重大案件实行领导接访包案制度，使矛盾纠纷得以及时化解；加大查办案件力度，多渠道、多途径挖掘案件线索，集中力量查处违纪案件，充分发挥了查办案件的惩处和警示作用。
四、安全生产、节能减排和防震减灾工作成效明显 2014年，对全镇油气站、橡胶加工厂、木材加工厂及个体商店进行开展安全生产大检查12次，现场消除安全隐患18处，共发出勒令限期整改通知书5份、已整改完成3件，2件正在整改。同时，不定时对全镇生产单位进行抽检，使全镇安
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全生产检查形成常态。2014年，我镇建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、道路交通等领域未发生生产安全事故，各类安全生产事故死亡人数0人，事故起数和死亡人数均为零，没有突破上级下达的指标；积极宣传发动群众使用节能电器，节能灯已在90%农户中使用；防震减灾工作已步入新的阶段，群众防震减灾意识明显提高，全镇建防震房屋数量逐步增加。
五、社会治安综合治理进一步加强
我镇始终坚持以建设“平安中兴”为目标，采取积极主动、富有成效的多种举措，全面落实社会治安综合治理各项措施，为推进全镇经济顺利发展和维护社会和谐稳定创造良好的治安环境。一是加大“严打”整治工作力度，群众安全感提高。2014年，全镇共立刑事案件23宗（12宗贩毒案，11宗盗窃案），破获17宗（贩毒案12宗，抓获犯罪嫌疑人12人；盗窃案5宗），破案率74%，比去年提高9%，共刑拘14人，逮捕10人，起诉8人。受理治安案件94件（查结72件，拘留72人，查处率77%）。抓获涉毒人员共56人（强戒42人，行政拘留14人），查处数比去年提高47%；查获赌博案件7起，抓获赌博人员11人。二是加大矛盾纠纷排查调处力度，群众诉求得到解决。我镇共排查矛盾纠纷80件，调处80件，调处率100%，其中有效调处68件，有效调处率85%。县转办案件9件，办结上报4件；本级信访案件47件，办结36件。三是创新社会管理体制，社会治安持续稳定。我镇刑释解教回归人员33名，社区矫正对象12名（其
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中已解除矫正21人）落实安置帮教刑满释放人员2人。四是落实维稳工作责任制，实现“三个零”指标。2014年，全镇无发生一起进京赴省上访事件，无发生一起重大安全生产事故。五是积极开展法制宣传教育活动。认真组织“6.26”国际禁毒日宣传和“12.4”法制宣传日活动，张贴宣传画60幅，发放宣传手册860本，进一步增强了全民法律意识。六是主动作为，集中精力化解重大矛盾纠纷。今年排查的重大矛盾纠纷共有3起，党政主要领导亲自过问、亲自部署、亲自督办。
2014年，在县委、县政府的领导下，在县级各单位的大力支持下，在全镇广大干部、群众的共同努力下，我镇各项工作取得了较好的成绩，但还存在很多不足之处。一是产业结构调整仍然不够合理，特色产业还需进一步壮大；二是我镇土地、林地纠纷较多，还存在一定的安全隐患；三是全镇辖区吸毒人员较多，维稳和社会治安压力较大。因此，我们要同广大人民团结在一起，不懈努力，共同构建“平安中兴”、“和谐中兴”。
2015年工作计划
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一、加快产业结构优化调整。一是根据我镇地理位置及经济发展实际，充分利用本地资源优势，努力培育壮大橡胶种植产业、同时依照县政府有关精神不断扩大沉香种植业规模；二是深入打造中兴“富绿”山薯、“玉香”发糕和山柚油等特色食品品牌，加大品牌扶持力度，促进农村集体和农民增收；三是加强对无籽蜜柚生产示范基地及黑猪放养项目发动宣传和技术培训，不断扩大规模；四是进一步引导群众参与黑山羊、鳗鱼养殖，大力发展高效畜牧、水产养殖业，提高综合经济效益。
二、加快城镇化建设。一是深入调研，以点带面，贯彻落实户籍改革及农村、城镇低保一体化，抓好土地流转及农村土地承包经营权确权登记试点工作。二是做好重点项目跟踪服务工作，积极协调抓好包括沙土路改造中兴段拓宽工程、中仁路市政改造工程、供水厂建设项目等，确保安置按量按时完成。三是积极争取上级资金，进一步推进农村道路硬化、美化、亮化工程，不断完善镇村基础设施建设。
三、深入推进美丽乡村建设。一是积极推进美丽乡村建设，重点抓好福来、横滩两个村的建设进度。二是计划在13公里乡村酒城农家乐的基础上，依托南渡江周边的优势，努力打造富有地方特色的农家乐示范点。三是利用孔水、横滩、九龙西站的绿色通道建设，拟建成自行车半日游、团队垂钓比赛等连带项目建设，发展富有特色的“农家乐”服务业，促进山区田园风光等旅游资源的开发。
四、继续深入开展民生工程。一是抓好低保申请的审批
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工作，简化低保审批，加强公示和监督，有效制止了“人情保”、“关系保”、“吃拿卡要”等不良现象；二是加强对低保边缘户家庭的动态管理，及时调查困难家庭情况，准确掌握困难户的实际情况，按照政策及时给予救助；三是继续推进农村改水、改厕、建沼气池、改路和土坯房改造等工作；四是加快农村医疗服务和公共卫生建设，推进新型农村合作医疗、城镇医保、新农保等工作。
五、继续抓好廉政建设和反腐败工作。一是认真抓好宣传培训工作，不断提高巩固干部的人生观、世界观和价值观；二是廉政建设和反腐败工作列入2015年重要工作来抓，加强干部队伍建设，加大反腐倡廉工作力度。同时不断巩固拓展教育实践活动成果，确保活动实效得到全面提升。三是健全政务、村务公开制度，使各项工作规范化、科学化。
六、积极推进和谐社会建设。一是以综治维稳中心为阵地，完善信访和维稳机制，努力排查和化解矛盾纠纷，突出抓好土地、林地纠纷调处工作；二是加大查禁各类黄赌毒违法犯罪活动力度，进一步净化全镇社会治安环境；三是认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，提高安全生产监管水平，确保安全生产形势的稳定。
七、推进各项事业协调发展。一是提高教育教学质量，配合完成教育整合工作；二是继续实施计生层级管理责任制，严格执行利益导向机制，稳定人口低生育率，提高人口素质；三是加大环境卫生整治力度，切实解决脏、乱、差问题，为广大群众创造一个良好的生活环境。 谢谢你的关注
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澄迈县中兴镇人民政府 2015年4月24日
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