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2016年 1月 1日发布 2016 年1 月1日实施
江苏金建建设集团有限公司
目 录
总则
企业的危险源分析 应急救援组织机构及职责 预防与预警 应急响应 信息发布 后期处置 保障措施 培训与演练 奖惩制度
一、
二、
三、
四、
五、
六、
七、
八、
九、
十、
十一、 应急救援预案的维护与更新
一、
总则
为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范本企业应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，及时有效地开展安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，结合本企业的实际生产情况，特制定本公司生产安全事故应急救援预案。
本预案适用于公司及下属各项目部施工现场发生的重大坍塌、爆炸、火灾、触电、高处坠落等安全事故。普通工伤事故不得启动本预案。 应急工作原则：
1、统一领导、职责明确
在公司董事会统一领导下，由总经理牵头负责，有关科室根据建筑工程质量安全事故等级、类型和职责分工，明确专职人员，落实应急处置的职责，按照事故的严重程度和影响范围，建立建筑工程安全事故响应机制。 2、相互协调、快速反应
总经理要与有关科室密切协作，保证建筑工程安全事故信息及时报告、准确传递、快速处置。公司应急救援组织接到事故信息后第一时间内启动应急方案。 3、分工协作、属地负责
工程项目部是处置建筑工程质量安全事故的主体，要承担处置事故的首要责任。有关部门要各司其职，密切配合，有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。 二、 企业危险源分析
我单位资质等级为房屋建筑总承包，从业人员600人，其中经济技术管理人员 56人，其中安全负责人及专职安全生产管理人员10人。
根据我单位实际情况，通过对施工现场的危险源辨识，施工现场存在下列重大危险源： A坍塌事故（基坑作业、模板安拆作业） B倾覆事故（脚手架搭拆、塔吊拆装作业） C物体打击事故 D机械伤害 E触电事故 F环境污染事件 G高空坠落事故 H火灾
I施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道 J食物中毒、传染疾病 K中暑
三、 应急救援组织机构及职责 （一）应急救援组织机构成员
应急救援小组为公司非常设机构，设应急救援总指挥一名，应急救援副总指挥一名。下辖现场抢救组、技术处理组、善后工作组、后勤供应组、事故调查组等五个非常设临时机动小组。
应急救援组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能科室、项目部的人员分别兼职构成。
1、应急总指挥由公司总经理担任； 2、应急副总指挥由公司安全副经理担任；
3、现场抢救组组长由公司安全主管担任，各项目经理任副组长，项目部组成人员为成员；
4、技术处理组组长由公司技术科科长担任，科室人员为成员； 5、善后工作组组长由公司财务负责人担任，科室人员为成员； 6、后勤供应组组长由公司材料设备科科长担任，科室人员为成员； 7、事故调查组组长由公司的安全科科长担任，科室人员为成员； （二）应急救援组织机构职责 1、应急救援总指挥的职能及职责：
A、在公司董事会授权下发布应急救援预案的启动令；
B、分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源制定紧急情况的行动类型；
C、现场的指挥与协调；
D、与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； E、应急评估、确定升高或降低应急警报级别； F、通报外部机构，决定请求外部援助；
G、决定应急撤离，以及事故现场外影响区域的安全性。 H、配合上级有关部门进行事故调查处理工作； 2、应急救援副总指挥的职能及职责：
A、协助总指挥组织和指挥现场应急救援操作任务；
B、向总指挥提出采取减缓事故后果行动的应急反应对策和建议； C、协调、组织获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；
D、在平时组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产进行检查，并定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
E、定期组织应急救援培训与演练，检查评价应急救援预案的有效性，及时对预案进行调整、修订及补充。
F、配合上级有关部门进行事故调查处理工作； 3、现场抢救组的职能及职责 A、抢救现场伤员；
B、抢救现场物资； C、控制事故的发展;
D、在必要情况下组建现场消防队； E、保证现场救援通道的畅通。 4、技术处理组的职能和职责：
A、根据各项目经理部的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术手段解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；
B、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。 5、善后工作组的职能和职责
A、做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；
B、做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾； C、与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； D、慰问有关伤员及家属; E、保险理赔事宜的处理
F、根据事态发展进行事故进展报告；
6、事故调查组的职能及职责 A、保护事故现场；
B、对现场的有关实物资料进行取样封存；
C、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； D、配合上级有关部门进行事故调查处理工作； E、按\"三不放过\"的原则对相关人员进行处罚、教育。 F、对事故进行经验性的总结。 7、后勤供应组的职能及职责
A、迅速调配抢险物资器材至事故发生点； B、提供和检查抢险人员的装备和安全防护； C、及时提供后续的抢险物资；
D、迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。
（三）应急救援组织机构图（附后） 四、预防与预警 （一）危险源监控：
1、应急指挥办公室24小时值班，值班电话：。
2、由专职安全生产管理人员负责加强对危险源的巡视检查，发现问题及时解决。
（二）事故预防措施：
1、认真落实企业安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程。 2、及时对设备、设施的不安全状态、人的不安全行为，以及安全管理上的缺陷等隐患进行排查治理，采取有效的防护措施。 3、保证劳动防护用品、用具的完好有效使用。
5、在危险要害部位，设置明显的安全警示标志安全指示标志明显连续便于公众识别。
6、加强对员工安全生产教育培训，提高安全生产意识，掌握安全技能，提高对事故的应急处理能力。 （三）、预警行动、报告与处置 1、紧急应对安全生产事故
当工地发生安全生产事故时，最先发现事件的人员应视发生情况的严重程度作出恰当处理。当事件可以消除或控制时，应立即扑救；当事件已无法由发现者自行扑救时，应大声呼叫，将信息准确传出。听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的项目部人员、应急救援组成员，使消息迅速报告到现场应急救援小组。 2、及时掌握现场情况
接到呼救信息，不论事故现场何种局面，现场应急救援小组负责人应及时掌握事故发生时间与地点；事故的种类、程度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否
已安全撤离；火灾与爆炸是否伴随，这种伴随的可能性；事故危机现场周边区域的可能性等。 3、报告与报警
当紧急事态出现，项目部应立即向施工现场发生应急反应警报，通知项目部有关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态；当灾情不能控制时，在组织救援的同时，现场应急救援小组应根据掌握的事故基本情况，在正确判明事故的发展趋势后，立即向工程所在区域的社会公共应急救援中心、公司应急救援组织领导报告和报警。报警时，应交待清楚事故发生的详细地点、灾情规模、损伤情况、被困人员等，并留下报警人姓名、单位。急救中心电话为：120，火警电话为119。
公司安全科是生产安全事故报告的指定机构，联系电话，安全科接到事故报告后及时向总指挥和公司董事会报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。 4、项目自救
现场应急救援小组在报告、报警的同时，应根据事故类别，积极组织现场救援人员自行扑救。这些救护人员，要具有娴熟的现场自治技能，他们能对高处坠落、物体打击、触电、机械与起重撞击、火灾、中毒等各类事故伤害人员，进行现场脱险抢救，紧急医疗救护，达到避免、减少人员伤亡及经济损失的目的。 5、人员紧急疏散与撤离
当灾情不能控制，并进一步扩大时，由应急救援总指挥下达应急疏散指令，现场指挥应立即组织发出所有人员按逃生路线迅速撤离的警报。现场救援人员按要求关闭正在操作
的电气设备，尽快有秩序地疏散场内人员、车辆至安全区域指定集合点；并加强警戒，保护好现金等贵重物资，抢救受伤人员；供应小组做好物资保障工作。在发现有人员受伤时，先判断环境的安全性再进行求助；在指定地点集中后，由授权人员统计应到人数，并及时向应急救援指挥中心报告，以便及时了解是否存在员工滞留危险区域等情况；全体人员在指定集中地点停留，直至警报解除。
当事故发展趋势影响到施工场所周边群众的生命财产安全时，现场应急救援指挥中心应及时通知所在区政府和居民委员会，由他们下达周边群众疏散警报，现场应急救援人员要协助当地政府和居民委员会做好人员疏散与撤离。 6、交通管制
事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护现场人员的安全等。及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。 7、配合社会救援组织抢救
当社会救援组织到来后，项目部人员应在公司应急救援指挥中心的领导下，积极配合社会救援组织继续进行抢救，同时，迅速有序地组织现场人员和重要物资安全疏散、迅速撤离。
在抢救完伤亡人员和消除灾情后，应及时清理事故现场，以疏通交通道路、避免损失进一步扩大；用电线路损坏时，应及时抢修，尽快恢复通电。 8、紧急事态的进一步处理
紧急事态平息稳定后，及时组织事故检查，收集物证人证，清理清洁现场，防止二次事故发生，准备恢复施工生产。同时，按有关要求抢修被烧坏或被砸坏的设备和物资，对于无法恢复的，应按报废处理。 9事故追查分析
事故发生后，按照事故调查、分析、处理制度的要求，坚持“四不放过”的原则，做好事故的调查、分析、处理工作，落实责任，并制定和实施相应的防范措施。 五、应急响应
应急救援响应程序流程图（附后） 应急救援预案的启动、终止
1、在接到事故报告后，由公司董事会对事故进行迅速评估，以决定是否应该启动应急救援预案。当事故的评估预测达到启动应急救援预案条件时，应立即授权由应急总指挥发布启动应急救援预案令。
2、对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的，按照“谁启动，谁负责”的原则，应急总指挥应下达应急终止令，并通知相关单位。
3、应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。
4、对应急救援预案实施的全过程，应认真科学地作出总结，逐步完善应急救援预案中的不足和缺陷。
六、信息发布
对参加救援的人员及时传达救援进展信息，及时、准确、客观、全面的向政府有关部门报告事故救援情况，配合有关政府部门进行信息和新闻发布。 七、后期处置
1、组织人员清理现场，检修受损设备，恢复生产作业，支付其他救援费用。 2、认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后赔偿工作，确保社会稳定。 3、按“四不放过”的原则协助有关部门进行事故调查。
4、将事故总结报告和处置情况报送当地政府应急办，总结事故应急处置经验，对应急预案进行修改完善。
5、制定有效的预防措施，防止类似事故的再次发生。 八、保障措施 1、通信与信息保障
应急救援组织的有关人员和单位要保证通讯联系畅通，值班电话保证24小时有人值守。配备对讲机20部，发生事故时，能够做到统一指挥，保证信息及时全部传达。 2、救援装备保障
公司配备支护、照明、运输、消防、挖掘、救护等机械、设备、设施、工具等，有专人负责，定期检查，保障所有用品的质量完好、可用到期设备必须更新，公司安全科定期
对应急救援物资进行抽查，如有问题，严肃处理责任人。事故发生时，充分利用现有的施工材料等救灾装备和储备物资开展救援。
应急救援器材清单（附后） 3、救援队伍保障
公司及各项目部均成立应急救援组织，公司设立应急救援指挥机构，项目部设立施工现场应急救援小组，组长级成员均任命专人，以保证应急响应的及时启动。另外项目部的其他工人均可作为应急救援的机动补充人员，保证救援工作的顺利进行。
如果事态扩大到内部控制不了程度，及时请求当地政府应急救援机构随时支援。 4、交通运输保障
在应急响应时，公司的运输车辆统一纳入应急救援工作之中，以保证及时调运应急救援有关人员、队伍、装备、物资。
请求交警大队对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。 5、救援医疗保障
配备急救箱、氧气袋、担架等医疗急救设备，保证现场急救的基本需要，并根据不同的情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。
急救箱专人保管，定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后立即补充。 6、治安保障
请求当地公安部门进行治安警戒和治安管理，加强对物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。 7、经费保障
公司每年从利润提取一定比例的费用留作专项资金，根据公司施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，支付受伤人员的救治费用，支付其他因事故紧急需要的资金。 8、技术支持与保障
制定科学的安全技术措施，编制科学的安全技术方案，利用科学手段进行事故分析，为应急救援提供科学的救援方案。 九、应急救援的培训与演练
应急救援人员来自各自的生产岗位，缺乏处理应急状态下的相关知识和技术。为提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故的救援行动中，达到快速、有序、有效，需要对他们进行必要的应急救援培训、训练与演习。 1、培训
1）培训目的
加强对应急行动所有有关人员进行应急处理技术、救护知识、消防知识、个人防护及避难逃生知识、以及各类救援设备、设施的操作、使用知识的培训。应急救援组成成员要了解本预案的基本要求，并掌握应急状态下的一般应急救援技能。
2）培训时间
根据在建工程项目的具体情况，安排好应急救援培训工作，一般应每半年进行一次培训，确保现场有关人员得到应有的培训；对于新加入的人员应及时组织培训。 3）培训的内容 培训的主要内容为：
A、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
B、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用； C、对危险源的突显特性辩识； D、事故报警；
E、紧急情况下人员的安全疏散； F、各种现场抢救的基本知识； G、应急救援的团队协作意识。 2、演练
1）演练的目的
应急救援训练与学习是检测培训效果和应急人员的熟练程度；测试应急装置、设备和其他资源的充分性；保证所制定的应急预案和程序有效性；测试现有提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力等的最佳方法。同时，通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。
2）演练的时间
应急救援预案公司总部有关人员每年演练一次，在建工程项目部开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数，确保演练的有效性，并认真做好记录。
十一、 奖惩
应急救援工作结束后，组织相关部门认真进行总结、分析，吸取事故事件的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩。
1、对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的个人，按公司有关规定，给予表彰和奖励。
2、对瞒报、迟报、漏报、谎报重特大事故和突发事故中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责或临阵逃脱、擅离职守的人员，按照公司有关规定，给予责任追究或处分。
3、对扰乱、妨碍抢险救援的人员，由有关行政管理部门依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十一、预案的维护与更新
对应急救援预案应每两年进行评审、更新，以保持预案的有效性。每次演练结束后，应及时总结演练过程中存在的问题，对演练中发现预案中某些方面存在不妥的地方，应在专家的指导下作必要的修订与补充。修订后的预案，及时通知相关部门和相关人员。 江苏金建建设集团有限公司 2016年11月15日
应急救援器材、设备清单
管理责任人：周如来 联系电话：
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 名 称 急救箱 绷带 止血药物 温度计 手术剪 扳手 钢钎 大锤 大剪 手砂轮锯 撬棍 铁锨 镐 脚手板 千斤顶 灭火器 用 途 消毒 止血、包扎 止血 体温测量 清理黏结衣物等 清理障碍 清理障碍 清理障碍 清理障碍 清理障碍 清理障碍 清理障碍 清理障碍 支护 支护 消防 现存放地点 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 备 注 17 18 19 20 21 22 23 24 25 27 28 29 水桶 对讲机 指挥旗 沙袋 医用氧气袋 毯子 担架 绳索 手电筒 大型照明灯具 轿车 货车 消防 指挥、联络 指挥、联络 垫路 救护 救护 救护 救护 照明 照明 运输 运输 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 公司仓库 所有设备由专人负责，定期检查，保障所以用品的质量完好、可用，到期设备必须更新，公司安全科定期对各项目部的应急救援物资进行抽查，如有问题，严肃处理责任人。 江苏金建建设集团有限公司
应急救援组织机构图 应急救援电话05
应急救援组织职务 姓 名 公司职务 移动电话 固定电话 值班电话 总指挥 刘业清 总经理 副总指挥 万洪伟 副总经理 现场抢救组长 施列勤 安全主管 技术处理组长 杨玉贞 技术科长 善后工作组长 于海燕 财务科长 后勤供应组长 胡文明 材料设备科长 事故调查组长 施列勤 安全科长 现场抢救组副组长 马驹 杨越 施列国 陈秀华 应急救援响应程序流程图
事故发生 报警、上报属地建设行政主管部门 接警 警情判断 指挥人员到位 启动预案 应急资源到位 信息收集 信息反馈 救援人员赶赴现场 现场抢救 医疗救护 扩大应急 应急行动 应急增援 人员撤离、救护 信息传事态控制 应急避解除警戒 应急恢复 现场清理 善后处理 事故调查 应急结束 总结评
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