基本建设费用的构成

建设项目总投资构成 可 研 阶 段 费 用 构 成 建筑工程费 设备购置费 安装工程费 建设管理费 可行性研究费 研究试验费 勘察设计费 固定资产其他费用 环境影响评价费 劳动安全卫生评价费 场地准备及临时设施费 引进技术和引进设备其他费 工程保险费 联合试运转费 特殊设备安全监督检验费 市政公用设施建设及绿化费 第一部分 工程费用 初设阶段 固定资产 费用 建设项目估算总投资 建 设 投 资 无形资产费用 建设用地费 专利及专有技术使用费 第二部分 建工程建设 设其他费用 项目概算总投资 其他资产费用 （递延资产） 预备费 价差预备费 建设期利息 第四部分 专项费用 生产准备及开办费 第三部分 预备费 基本预备费 流动资金 (项目报批总投资和概算总投资中只列铺底流动资金) 固定资产投资方向调节税 (暂停征收) 1. 工程费用 1.建筑工程费

建筑工程费用是指包括房屋建筑物、构筑物以及附属工程等在内的各种工程费用。建筑工程有广义和狭义之分，这里的建筑工程系指广义建筑工程。狭义的建筑工程一般是指房屋建筑工程，广义的建筑工程包括以下内容：

(1)房屋建筑工程，是指一般工业与民用建筑工程。具体包括土建工程和装饰工程。 (2)构筑物工程，如水塔、水池、烟囱、炉窑等构筑物。 (3)附属工程，如区域道路、围墙、大门、绿化等。

(4)公路、铁路、桥梁、隧道、矿山、码头、水坝、机场工程等。

(5)“七通一平”工程，包括施工用水、施工用电、通讯、排污、热力管、燃气管的接入工程，施工道路修建工程（七通），以及场地平整工程（一平）。

2.设备及工器具购置费 ⑴设备购置费

设备购置费是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费用，它由设备原价和设备运杂费构成。

⑵工具、器具及生产家具购置费

工具、器具及生产家具购置费，是指为保证正式投入使用初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。

3.安装工程费

安装工程费用是指各种设备及管道等安装工程的费用。安装工程包括： (1)设备安装工程（包括机械设备、电气设备、热力设备等安装工程）。 (2)静置设备（容器、塔器、换热器等）与工艺金属结构制作安装工程。 (3)工业管道安装工程。 (4)消防工程。

(5)给排水、采暖、燃气工程。 (6)通风空调工程。

(7)自动化控制仪表安装工程。 (8)通信设备及线路工程。 (9)建筑智能化系统设备安装工程。 (10)长距离输送管道工程。 (11)高压输变电工程（含超高压）。

(12)其他专业设备安装工程（如化工、纺织、制药设备等）。 2 工程建设其他费用

工程建设其他费用是指应在建设项目的建设投资中开支的固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用（递延资产）。

工程建设其他费用项目，是项目的建设投资中较常发生的费用项目，但并非每个项目都会发生这些费用项目，项目不发生的其他费用项目不计取。

为方便投资估算和概算的编制，对其他费用项目进行了适当简化和同类费用归并，但这种简化和归并有一个前提条件，即不影响项目的建设投资估算结果。

工程建设其他费用项目包括：固定资产其他费用、无形资产费用、其他资产费用。 1.固定资产其他费用

⑴建设管理费

是指建设单位从项目筹建开始直至办理竣工决算为止发生的项目建设管理费用。包括：

①建设单位管理费：是指建设单位发生的管理性质的开支。包括：工作人员工资、工资性补贴、施工现场津贴、职工福利费、住房基金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、必要的办公及生活用品购置费、必要的通讯设备及交通工具购置费、零星固定资产购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、业务招待费、设计审查费、工程招标费、合同契约公证费、法律顾问费、咨询费、工程质量监督检测费、审计费、完工清理费、竣工验收费、印花税和其他管理性质开支。

②工程监理费：指建设单位委托工程监理单位实施工程监理的费用。 ⑵ 可行性研究费

是指在建设项目前期工作中，编制和评估项目建议书（或预可行性研究报告）、可行性研究报告所需的费用。 ⑶研究试验费

是指为本建设项目提供或验证设计数据、资料等进行必要的研究试验及按照设计规定在建设过程中必须进行试验、验证所需的费用。但不包括：

①应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目。

②应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费。

③应由勘察设计费或工程费用中开支的项目。

⑷勘察设计费

是指委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、工程设计所发生的各项费用。包括： ①工程勘察费、初步设计费（基础设计费）、施工图设计费（详细设计费）。 ②设计模型制作费。 ⑸ 环境影响评价费

是指按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等规定，为全面、详细评价本建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需的费用，包括编制环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表和评估环境影响报告书（含大纲）、评估环境影响报告表等所需的费用。

⑹劳动安全卫生评价费

是指按照劳动部《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》和《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》的规定，为预测和分析建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险危害程度，并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策所需的费用。包括编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲和劳动安全卫生预评价报告书以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查等所需费用。

⑺场地准备及临时设施费

包括场地准备费和临时设施费。

①场地准备费是指建设项目为达到工程开工条件所发生的场地平整和建设场地余留的有碍于施工建设的设施进行拆除清理的费用。

②临时设施费是指为满足施工建设需要而供到场地界区的临时水、电、路、讯、气等工程费用和建设单位的现场临时建（构）筑物的搭设、维修、拆除、摊销或建设期间租赁费用，以及施工期间专用公路养护费、维修费。此费用不包括已列入建筑安装工程费用中的施工单位临时设施费用。

③场地准备及临时设施应尽量与永久性工程统一考虑。建设场地的大型土石方工程应进入工程费用中的总图运输费用中。

⑻引进技术和引进设备其他费

①引进项目图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费。

②出国人员费用：包括买方人员出国设计联络、出国考察、联合设计、监造、培训等所发生的旅费、生活费、制装费等。

③来华人员费用：包括卖方来华工程技术人员的现场办公费用、往返现场交通费用、工资、食宿费用、接待费用等。

④银行担保及承诺费：指引进项目由国内外金融机构出面承担风险和责任担保所发生的费用，以及支付贷款机构的承诺费用。

⑼工程保险费

是指建设项目在建设期间根据需要对建筑工程、安装工程及机器设备进行投保而发生的保险费用。包括建筑工程一切险和人身意外伤害险、引进设备国内安装保险等。

⑽ 联合试运转费

是指新建项目或新增加生产能力的工程，在交付生产前按照批准的设计文件所规定的工程质量标准和技术要求，进行整个生产线或装置的负荷联合试运转或局部联动试车所发生的费用净支出（试运转支出大于收入的差额部分费用，以及必要的工业炉烘炉费）。试运转支出包括试运转所需原材料、燃料及动力消耗、低值易耗品、其他物料消耗、工具用具使用费、机械使用费、保险金、施工单位参加试运转人员工资、以及专家指导费等。试运转收入包括试运转期间的产品销售收入和其他收入。

联合试运转费不包括应由设备安装工程费用开支的调试及试车费用，以及在试运转中暴露出来的因施工原因或设备缺陷等发生的处理费用。

⑾ 特殊设备安全监督检验费

是指在施工现场组装的锅炉及压力容器、消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备和设施，由安全监察部门按照有关安全监察条例和实施细则以及设计技术要求进行安全检验，应由建设项目支付的、向安全监察部门缴纳的费用。

⑿市政公用设施建设及绿化费

是指项目建设单位按照项目所在地人民政府有关规定缴纳的市政公用设施建设费，以及绿化补偿费等。 2.无形资产费用 ⑴ 建设用地费

是指建设单位从项目筹建开始直至办理竣工决算为止发生的项目建设管理费用。包括：

①建设单位管理费：是指建设单位发生的管理性质的开支。包括：工作人员工资、工资性补贴、施工现场津贴、职工福利费、住房基金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、必要的办公及生活用品购置费、必要的通讯设备及交通工具购置费、零星固定资产购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、业务招待费、设计审查费、工程招标费、合同契约公证费、法律顾问费、咨询费、工程质量监督检测费、审计费、完工清理费、竣工验收费、印花税和其他管理性质开支。

②工程监理费：指建设单位委托工程监理单位实施工程监理的费用。 ⑵专利及专有技术使用费

①国外设计及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费。 ②国内有效专利、专有技术使用费用。 ③商标使用费、特许经营权费等。

3.其他资产费用(递延资产) ⑴ 生产准备及开办费

是指建设项目为保证正常生产（或营业、使用）而发生的人员培训费、提前进厂费以及投产使用初期必备的生产生活用具、工器具等购置费用。包括：

①人员培训费及提前进厂费：自行组织培训或委托其他单位培训的人员工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费、学习资料费等。

②为保证初期正常生产、生活（或营业、使用）所必需的生产办公、生活家具用具购置费。

③为保证初期正常生产（或营业、使用）必需的第一套不够固定资产标准的生产工具、器具、用具购置费。（不包括备品备件费）。

一般建设项目很少发生或一些具有较明显行业特征的工程建设其他费用项目，如移民安置费、水资源费、水土保持评价费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、河道占用补偿费、超限设备运输特殊措施费、航道维护费、植被恢复费、种质检测费、引种测试费等，各省（市、自治区）、各部门可在实施办法中补充或具体项目发生时依据有关政策规定计取。 3 预备费

预备费包括基本预备费和涨价预备费。 1.基本预备费

基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用。内容包括：

⑴在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计变更、局部地基处理等增加的费用。

⑵一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。 ⑶竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。 2.涨价预备费

涨价预备费是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。涨价预备费是对建设工期较长的投资项目，在建设期内可能发生的材料、人工、设备、施工机械等价格上涨，以及费率、利率、汇率等变化，而引起项目投资的增加，需要事先预留的费用，亦称价差预备费或价格变动不可预见费。 4 专项费用

1.建设期利息

建设期利息是指工程项目在建设期间内发生并计入固定资产的利息，主要是建设期发生的支付银行贷款、出口信贷、债券等的借款利息和融资费用。

2.流动资金

流动资金是指项目投产后，为进行正常生产运营，用于购买原材料、燃料，支付工资及其他经营费用等所必不可少的周转资金。

铺底流动资金是项目投产初期所需，为保证项目建成后进行试运转所必需的流动资金，一般按投产后第一年产品销售收入的30%计算。

3.固定资产投资方向调节税

固定资产投资方向调节税是指国家对在我国境内进行固定资产投资的单位和个人，就其固定资产投资的各种资金征收的一种税。从1991年起施行。自2000年1月1日起新发生的投资额，暂停征收固定资产投资方向调节税。