管理科学 ２０１３年１１月 缝 浅析城市社区规划与管理 喻媛 贵州大学经济学院５５００２５ 摘要：本文从城市社区规划理论、社区管理现状以及改善社区规３ｔ，ｊ与管理现状的举措等方面，对城市社区规划与管理进行阐 述，并分析城市社区规划与管理的发展前景。 关键词：城市社区，规划与管理，理论发展，改善举措，分析 １社区规划概述 １．１社区规划理论 ． ２社区规划与管理现状． ２．１基础设施不完善。社区基础设施的建设长期落后于社区 的发展，社区内部面向居民的娱乐、休闲和建设设施长期的处于 短缺或无人休憩的状态，这些都需要从社区管理体制的源头进 行改善。 ２．２管理干部服务意识不强。社区的管理水平长期的不能满 随着城市规模的扩大和城市居民对居住环境的关注度不断 提升，更多的城市规划方法及研究理论被引入到城市规划理论 中来，社区概念就源白于此。当代城市社区规划的重点在于城市 社区资源的挖掘和利用，以及社区之间的相互促进和帮助，体现 了现代人文主义思想。社区规划理论包含内容广泛，主要包括： （１）经济活动规划：主要有两个方面：一是通过将企业引入 社区，协调社区与企业之间的关系，增加社区经济实力以强化社 足高速发展的社区需求，其中主要原因就是政府对社区组织的 资金投入不足，影响了社区工作人员的管理热情，大部分社区工 作人员都在外兼职其他工作，这些都导致了社区管理干部的服 务意识差，服务质量低下。 ２．３工作管理混乱。社区的规划大多为地方政府的决策，由 于社区管理工作不受地方政府的重视，因此许多的社区划分缺 乏统一的标准和科学的决策，导致社区的管理范围界定不清，许 区后勤资金保障；二是通过在社区内部进行就业培训和就业指 导，来帮助社区居民改善就业质量。 （２）居住环境规划：主要是与地方政府相结合，对社区管理范 围内的自然风光、基础设施以及其它涉及居民活动的事物进行管 理和规划，以实现社区居住环境的不断改善和服务质量提升。 多地带处于无人管理的状态，基础设施服务也无人值守，为社区 的管理带来了边缘地带和混乱现象。 ３社区规划与管理建议 （３）社会关系规划。通过社区管理部门对社区的日常休闲场 所进行休憩和管理，同时组织各项社区活动，促进社区内部居民 的交流和了解，增进社区内部人文气氛。在现代城市的规划过程 中，社区主要以居住群的方式出现在规划之中，因此社区一般特 制城市中的某一居住群落，且专指已经形成规模的居住区域。在 国内的行政层面，社区一般指的是街道管辖范围。 １．２社区管理观念的发展 为了使社区管理观念适应当前社区发展的速度，需要从四 个层面人手： （１）化静为动。传统的社区管理方式为静态管理，即管理人员 ３．１增加政府投入。社区工作的最主要难题就是资金来源不 足，因此需要政府加大社区资金的投入，建立专门的社区管理资 金渠道，为社区增添各类办公和服务设施，改善社区办公环境和 居住环境，才能为开展更多的社区服务奠定基础。 ３．２积极开展便民服务。社区服务必须要以居民为核心，因 此可以通过走访和调查，分析出社区居民需求最为强烈的服务 内容，利用社区自身的能力和与其它社会组织合作，开展便民服 务活动，为社区居民提供优质服务。 ３．３强化社区管理。一方面需要增加薪资待遇，另一方面需 要强化社区管理，对社区管理干部队伍进行集中培训、强化业务 素质和强化考核，提升社区管理干部的工作水平。 ４结束语 我国的城市社区规划与管理Ｔ作也取得了显著的成绩，但 在办公室内进行问题研究，再将各种决策通过各种文件下达到居 民中，由此可见静态管理主要以政府为核心，对居民的意见考虑 不够。为了改变僵化的社区管理模式，需要建立动态管理机制。 （２）管理方式系统化。现代社区管理必须向多主体参与、多 途径施政的系统化管理方式转变。通过协调居民、政府、社区以 及其它社会团体之间的关系，并充分调动社区和社会的公共资 社区工作目前还存在很大的提升空间，需要社区工作者与政府 源来改善社区居住环境，提高社区的整体水平。 （３）定位转变——由命令转向服务。传统的社区工作人员由 政府任命和委派，因此社区成为了政府管理社区的过渡机构和桥 梁，导致社区面向居民时大多以命令方式进行社区管理。应主动 更加深入的探索社区管理的新途径、新方式，不断提升我国城市 社区的规划与管理水平。 参考文献： 【１］侯玉兰，侯亚非．《国外社区发展的理论和实践》［Ｍ】，中国经 济出版社，１９９８． 邀请社区居民参与到社区管理工作中来，减轻政府对社区管理事 务的负担，从而利用居民的力量为社区贡献更多的服务功能。 ［２］何海兵．《我国城市基层社会管理体制的变迁》［Ｊ］，载《管理 （４）管理观念民主化。在社区管理中必须要适当地分权，让 世界》，２００３（６）． 广大的社区居民、企业、社会团体等社区主体参与到社区事务中 来，形成社区事务由社区内各种主体共同建设的良好局面。此 外，社区政府要从领导位置上走下来，转向中介服务的功能，从 而实现社区管理的民主化。 １彭泉滔．《社会转型下的我国城市基层社区管理体制研 究》，四川师范大学硕士学位论文，２００８． 『５１林秀瑜．《城市基层社区管理体制改革的问题研究》，中国 农业大学硕士学位论文，２００８． 固