理论广角 Ｃｈｉｎａ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｒｅｖｉｅｗ ●Ｉ 探讨农村土地整治发展新趋势 冯雄达 （广西信威工程项目管理有限公司５３００２３） ［摘要］民以食为天，农以地为本。土地是世间万物赖以生存的基础，而受人们认识水平的限制和生产能力的制约，人们在利用土地的长久历史中，不合理 的利用和肆意破坏问题严重，随着国家开始推进土地整治工作，有效地解决了城镇建设用地不足的问题。我国城市化进程不断加快，城乡一体化规模扩大，改善农 村居住条件是广大农民的迫切愿望。 ［关键词］土地现状土地整治发展趋势 中图分类号：Ｇ３０２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—９１４Ｘ（２０１５）２５—０３５７—０１ 前言 随着国家的快速发展，各地方政府为了推动经济的发展，建设社会主义新 农村，毁林建厂，毁耕建路，这使得农村土地进一步缩减。过去由于政府管理力 度的有限性，使得农民建房没有合理规划，低层建筑错落无秩序，整体无规则， 大量占用土地。然而中国的土地是有限的，如何合理的利用土地，如何提升土地 的可持续发展是当下农村土地综合治理的重要研究领域，与此同时，农村土地 状况和基础设施也严重落后于现实要求，在这一社会状态下，土地综合治理迫 在眉睫。 农村土地整治存在的问髓 １、农村土地整治资金来源单一 一得占地指标，希望通过滩涂造田大力发展海洋养殖业，但是滩涂造田不仅仅效 益极低，而且还直接导致大量土地的撂荒，反而更加不利于当地经济的发展。正 确的处理耕地与生态环境的平衡关系，是我国土地管理改革需要注意的关键性 问题。 兰 加强土地整治。循环经济发展 １、需保护好农民的耕地和粮食安全，正所谓民以食为天，只有这样才能稳 定农村生活，发展农村经济。 ２、积极开展宣传教育工作，提高农民的环保意识，注意减少土地整治带来 的环境污染。 ３、经济来源需多样化，在土地整治时，我们政府部门可以采取公开招投标 的形式 选择第三方监理人员全程监督，确保投标公开化、透明化。在项目实施 阶段做好计量工作，做好项目科学性研究，使得资金用在刀刃上。 ４、土地所有权调整，根据《土地管理法））在相邻单位之间有飞地、插花地，或 ．地方政府无法短时间内筹集资金进行农民保障性的房屋建设和补贴发放， 这样就会使得整体程序推行缓慢或停滞 政府不会把全部农村同时改造．而是 先从易改造的地方开始试点，在一定的时期内逐步推进。 ２、合理利用资源有效控制整治成本 随着整治过程的推进，据调查发现很多房屋建筑为近两年新建的房屋，房 子结构良好，装修完善，盲目的拆除是一种很大的浪费且影响当地的生态环境。 政府同时应考虑到对这些房子进行保留，如果没有科学的控制必须造成大量房 屋的闲置，造成资产的沉淀。 ３、科学技术落后，人们环保意识薄弱 在进行土地整治时，要注意保护环境。我国环保科技实力与国外还有一定 差距，人们环保意识不强，如果不采取合理措施的话，势必会造成巨大的经济损 失。我国实施可持续发展战略，推进我国经济必须紧抓科学技术和环境保护。 ４、规划与设计不合理 权属界线不规则时，为方便当地群众生活、便于农业机械作业，减少灌溉用水和 农机通行引发的纠纷，应进行土地所有权调整。 ５、在土地整理后进行土地规划需把社会效益和环境效益统一起来，充分注 意到物质的循环利用。我们可以建立一种循环经济模式的绿色工业园区，对地 区进行经济带动。这种绿色工业园区，能合理的利用企业生产后的副产品，废物 交换、循环利用减少污染物。 ６、循环经济是一种新型的生态经济形态。但是这种经济形势，要依靠先进 的科学技术，我们要不断的引进和开放新的生产方式，将节能降耗、清洁生产、 再生资源回收利用等作为技术创新和技术改造的重点，只有这样才能使得农村 经济发展得更快更好。 ７、提倡以乡村地理环境为依托，以乡村独特的自然景观、人文物象、生产生 活形式、乡风民俗等为载体，通过城乡差异来规划组合旅游产品，吸引城市居民 观光、游览、娱乐、休闲、度假和购物，提高农民的收入水平，促进农村剩余劳动 力的转移。 有些农村整治后出现不合理规划现象，如农民住房距离庄稼地远了、农机 没院子放、粮食没地方存；零散的家禽、牲畜养殖也出现困难，这样就不方便农 民耕种和生产，这样的规划就没有达到农民的要求，使农民缺少归属感，应根据 国内的国情进行整治后的土地规划。 二．农村土地整治措施 １、转变思想 四．农村土地综合整治未来发展趋势 １、提高农村可持续发展进程 我国对农村土地综合治理的最终目的是促进社会经济健康有序的发展，是 有效的通过土地资源的利用来实现人类的可持续发展 由于各地自然条件、地 形、气候、经济条件的不同，所以制定出整治方案也不同。同时提高各地文化素 质教育等精神方面的整治，丰富人们的文化娱乐生活，合理提高基础农村设施， 建立长期有效的适应当地农村土地整治发展的可行性方案是必不可少的。因 此，优化土地资源配置，在保证经济发展，人们生活水平提高的前提下，保护大 自然，保护生态环境是人类得以可持续发展的前提。 ２、提升政府部门的监管力度 新农村土地整治建设过程中，政府部门要加大监管力度，在土地整治成功 案例中借鉴经验，对于绿化带中乱扔垃圾，填埋绿化带等行为要严厉查处；对工 业用地要合理规划，建在离村庄较远，交通便利的地方，重污染的企业要严厉整 治，要严格控制工业土地占有量。 优化土地集约管理根据国家提出的建立社会主义新农村政策，首先我们要 积极响应，转变传统的住房观念，拆除不合理住宅，统一建筑。提高农村居民建 筑的容积率，农村土地整治要引起足够的重视，合理利用农村闲置土地，对于建 住宅建在交通发达、环境好的居民坚决不当钉子户。其次杜绝政府规划的四周 新，中间破的现象，严谨杜绝土地浪费现象。 ２、扩大资金来源渠道 我国大多数土地整治项目的资金筹措还是以国家为主、以政府有限的土地 整治资金来解决日益紧张的人地关系，不能大规模的进行土地整治。资金来源 应在以国家投入为主的前提下，运用各种优惠政策，吸进单位和个人资金，开展 国际合作，引进和利用外资，鼓励通过合资、合作，吸引企业、其他经济组织和个 人投人，允许民间资金进入土地整治市场，逐步形成土地开发整治多元融资渠 道。 ３、提高对土地资源环境保护的认识 我国正在以经济建设为中心，建设社会主义市场经济。在土地资源管理工 作中存在着只看重把土地资源作为生产要素在投入产出过程中的管理，看重作 为一项财产的产权管理，看重作为一种资产的经济权益的管理，而轻视了保护 土地资源的生态系统性。要把对土地资源环境保护的重要性提高到像保护耕 地、重视土地资产价值的高度来认识。 ４、平衡耕地与生态环境的关系 耕地保护与生态环境都是我国土地管理改革过程中需要注意的关键性问 题，但是由于种种原因，耕地保护与生态环境很难实现平衡发展。前几年四川某 县为了发展当地经济，大量的占用耕地，导致当地老百姓无耕地可种，后来为了 弥补失误，该县又进行垦荒，其目的是为了实现耕地与生态的平衡，结果正好相 反，仓促的垦荒造成更为严重的水土流失。另外，一些沿海地区的老百姓，为取 结束语：土地是人类生存之本，为了实现土地资源的可持续利用，我们应采 取必要的措施和手段，加大对农村土地整治工作的开展，有效解决农村土地整 治工作中遇到的问题，提高土地的利用率，进而缓解土地资源相对于人们用地 需求短缺的难题，对土地资源进行合理的配置，达到增加高产稳产基本农田和 改善农村生产生活条件的目的。我们要不断的吸收先进的科学理论，借鉴土地 整治成功项目经验，更新模式，在实践中走出一条可持续发展的道路。 参考文献 ［１】宋建分．新农村建设用地问题的思考【Ｊ］．华南农业大学学报，２００６． ［２］宋卿．河北省新农村建设土地利用模式研究［Ｊ］．河北师范大学硕士学 位论文，２００７． ［３］３丁金宏．未来我国分省人口城镇化水平预测［Ｊ］．人口研究，１９９５． 科技博览ｌ ３５７