贵州档案…热门话题当前通货膨胀的、表象成因及对策分析’省政府办公厅黎盛翔通货膨胀是在纸币流通条件下发行而引起的货币贬值、,由于纸币超最地为了加快发展,纷纷新上项目;,致使“季度全国,物价上涨的经济现象通0呱固定资产投资比去年同期增长7刺激了先产资货膨胀虽然是现代经济发展过程中的一种常见现象稳中,,料价格大幅度上涨较大涨,去年以来我国物价改革的步子,但由于其作用后果住往由经济反馈于政治并波,如粮油价格放开,带动了许多副食品价格上,及全社会,引起社会心理恐慌在加快改革开放、、人心不稳,、政局不此外还有工资上调方面消息超前披露从程度上看,,,也助因此,加速经济发展的过程在对其性,长了预期心理这次通货膨胀虽然没,我们必须对这一问题引起高度重视,有1988年的涨幅高制信贷规模缓,,但其势头较猛尽管国家从今,质和成因作透彻分析的基础上策措施防止严重后果的出现、有针对性地采取对年初起巳开始采取措施涨的庄力仍有增无减难度较大二、。,如控制货币发行总量,控调高存款利率扩大吸储等但物价上一当前我国通货膨胀的裹征看来要在短期内得到明显减通货膨胀通常以物价上涨为标志定以后,当前,,我国社会商品零售物价总指数在经过近两三年的相对稳已开始逐月上升通货腾胀成周的理论思考,今年一季度8全国零售其中大中4从理论上讲有的经济现象,通货膨胀是在纸币流通条件下特;物价总指数与去年同期相比上涨城市物价上涨平均水平达15,6呱,只要一个国家流通纸币就存在通7帕①贵阳市月份、货膨胀产生的可能性但可能性不等于必然性,,如职工生活费用价格指数甚至高达121、6②最近一果社会总供给与总需求大体平衡通货膨胀`货币发行不超过就不会出现两个月风闻职工工资上调市场上生活必需品特别是蔬菜肉类等价格直线上涨居民巳有切肤之感从货币发行和流通情况看发行货币总量与去年同期相比市场货币流通量猛增同期增长46社会总产品价值与货币流通次数之比我国是社会主义国家,,,,由于我们执行财,今年以来我国实际已有较多的增加,政信货收支平衡政策坚持农轻重协调发展不主张人为刺激过度消费资金因此通货膨胀,,,不依靠过量发行货币积紧建设,一季度市场货币流量比去年,从根本上讲我们应该而且也能够避免但在现实中。,2%③,。由于灵活偏好规律的作用、人、由于经济体制改革不可避,们手持现金增加挤兑现象电冰箱等端倪讲,。,四五月份一些地方的银行出现,免地会产生两种体制的摩擦一时很难理顺石头过河必讳忌条块关系,,、条条关系中央政策“过去一度滞销的一些商品现在开始走俏,,如电视机同时,各地发展不平衡价格上扬很难在全国各地产生同样效应,,加之改革是,摸着.,以上一些迹象表明我国新一轮通货膨胀已现,土作中难免会出现一些失误,因此这次通货膨胀有一些新的特点,,从总的未。在一定时期出现通货膨胀也是一种客观存在,不,它是在小平同志南巡讲话以后全国改革开放各应该明确的是,我国出现的通货膨胀币值下降物价上涨.虽热情高涨经济发展速度加快的情况下出现的然也表现为货币量过多,,但7,199年第期~乍二巴二,...,....诊二..~沈翻甘,.月甘呢】口d山侣七巴主巴巴巴淤困公纽至足r台口生忠生从产生的原因与性质方面,它与资本主义国家的通货膨胀有着木质的区别它不是一种制度的必然伴随,而是一个时期改革和建设发展过程中一些新矛、盾新问题的反映和折射我认为,我国通货膨旅产生的原因,主要为以下几个方面。1迷气需求拉动方面看,自改革开放以来,中国经济出现了几个高速发展时期,如小平同志肯定过的1984一1988年去年以来,我国面临着又一个高速增长时期加快发展是国人的强烈愿望,也是抓注机遇,迎接国际竞争挑战的客观要求但由于受能源、原材料等一些“瓶颈”产业和其他因素的制约,每一次快速发展几平都要带来结构失调宏观、失控让会总需求超过总供给等问题,迫使国家或进行“微调降温”,或出台大动作搞“治理整顿”,结果又往往由于刹车过猛,造成大起之后的大落,国民经济受到双重的损失为了摆脱低速增长或负增长的压力,势必又要发动新一轮的“加快发展”。、伍两种1卜制胶着摩擦,各种关系尚未理顺,“瓶顶”约束术能解除.企业投入产出率没有明显提高的情况F,为“加快发展”而`强启动”,通常都要依靠放松信贷规模控制和加大投资力度地方政府对此业首以待,抓住时机大干快上,其结果肯定会出现没资膨胀和消费膨胀,造成需求拉动型通货膨胀。:叁是当前通货膨胀的主要成因。2从戍本推进方面看,我国生产力水平不高,企业经济效益差是个老大难问题。(1)我国工业盈利水平低,许多工业企业百元资金利税率远远低十国际同行业水平,在这种工业生产低盈利基础上,工业的投入产出率不可能很高;(2)工业企业亏损坟严重,1992年全国企业亏损面接近40帕,、国营大`卜型企业亏损更为严重;(3)能源原材、、料交通电力等基础产业发展相对缓慢,结构性矛盾突吕,致使整体效益发挥不出来以土因素导玫总供绪增长缓慢,成令、居高不下,在放松价格营制情况匕必然造成成本推进型通货膨胀。3财政连年赤字,政府支出有增无减,出现行玫人员人均工资没有明显增加,而消费基金迅速增长的局面,、集团购买力群体消费能力呈钢性增长,对物价上涨起推波助侧作用。4顶算外资金急剧膨胀,“股票热”、“集资、热”、“房地产热”“开发区热”相继出现,银行货币以不可抗拒的力量冲出“笼子”,个段行吸储乏力,回笼无机,使通货膨胀如虎添翼。这是当前通货膨胀的显著特点。三、治理我国通货腾胀的观点及对策对当前出现的通货膨胀,我个人的观点是,第一要敢于承认,不做“鸵鸟”;第二不要惊慌失;、措,要沉着应付第三要吸取前几次紧缩过度调整失当的教训,采取综合措施,以深化改革为根木手段,辅之以宏观控制和市场疏导。1大力推进改革,让“看不见的手”发挥作用治理通货膨胀,通常是用行政手段采取紧缩政策,这样做固然十分有效,但如力度掌握不好,遗患很大党的十四大提出建立社会主义市场经济新体制的改革方向十分明确,市场经济的主题一经确立,国家就应尽量减少对经济的直接干预,特别是有碍市场机制作用的旧的行政干预方法和手段应尽量避免在深化改革上狠下功夫,既符合建立社会主义市场经济新体制的要求,又能从根本上解决通货膨胀周明性发生和经济发展大起大落的深层次问题当前,深化改革应从以下方面着力:一是加快、建立和完善市场体系,制定规范充备的市场法规,保护市场自由竞争,破除区域封锁和行业垄断,允许资本自由转投,让市场机制来规范企业行为.制约地方盲目投资、乱上项目等计划经济下的传统做法。二是加快转换企业经营机制,让企业适应市场,按市场要求生产适销对路产品,并注重质量,加强管理,努力降低成本,走内涵扩大再生产的路子,在效益提高的基础上增加有效供给,减缓通货膨胀的压力。三是加快转变政府职能。政府仍应坚持以经济建设为中心,但不能一切经济活动都山政府抽手,只休事情管理太乡,往往宏观上研究栩把握不够各级政府应把上作土l从放在搞好中长、、期发展预测规划和做好协调服务综合平衡上。尽量精减人员,缩减行政性支出,尽快做到“小政、府大社会”,减轻财政的压力。2采取运度紧缩政策。包括控制货币发行总量,控制信贷规模,控制财政文出,压缩基建规模等在通货膨胀已明显出现的情况下,这些办法△法制建设政析行处分政罚处行与四川省档案学校赵连裕在档案执法实践中,根据行为人违反《档案法》行为的性质、情节轻重,按《档案法》第24条规定追究法律责任,分别给予行政处分责令赔偿损失或行政处罚,构成犯罪的追究_刑事责任。匕述法律责任形式可以概括为两不能不用,但不可滥施,关健是要掌握好力度刹车过猛要翻车,飞机降落不软着陆要机毁人亡可采取分步到位的办法,缓缓入手,并以不窒息企业生机为前提。对目前的通货膨胀,应该说我国经济还有一定的承受力,要防止的是任其发展,产生恶劣后果只要我们从现在起在宏观上逐步降温,逐步釜底抽薪在一定时期内通货膨胀的张力定然会渐趋微弱的。、3作好市场疏导人心疏导。改革开放至今已逾14年,国民的心态有了很大的变化,特别是经过1988年的抢购风后,不少消费者已较过去成熟,对一定程度的通货膨胀有一定承受能力。但仍、需作进一步的宣传疏导,让广大消费者更多地了、解党和国家对通货麟胀的基木主张治理决心和贵州档案种法律责任即行政责任和刑事责任。《档案法实施办法》对《档案法》第24条规定的法律责任以第28条至13条分别授权县级以上档案行政管理部门、工商行政管理部门、海关部门和司法机关负责对行为人追究法律责任。但这些执法部门均无权行使行政处分,只授子行政处分建议权,为什么呢?本文试就行政责任中的行政处分与行政处罚问题进行剖析,以引起同行们对这一问题的重视,保证档案行政管理部门正确行使档案行政执法权。什么是档案行政责任呢?它是指行为人实施了违反现行档案法律法规的行为,并对档案工作和档案事业造成一定危害,尚不够刑事处罚的,由国家授权的特定行政管理部门给予行为人行政方面的带强制性的惩罚措施。我们把对应承担行政责任的行为人所采取的惩罚措施称为行政制裁。再按照行政制裁机关与被制裁的行为人之间有无隶属关系,把行政责任分为行政(纪律)处分与行政处罚两种。行政处分一般由行为人所在单位或上级主管机关负责行使,不能由其他单位或机关行使;行政处罚应当包括人身罚(行政拘留、劳动教养),只能由公安机关能力,配合政府克服当前困难,战胜通货膨胀同时,要引导消费,特别是对`先富起来’的具有较强购买力的消费者,要研究有效的办法促使共自愿将资金投向生产,增强扩大再生产的能力,在今后更趋激烈的市场竞争中立于不败之地。最后,我认为还应大力发展第三产业,尽可能实现充分就业,使绝大多数人在物价发生波动的短,、暂期内生活水平不致受大的影响保持人心安定、社会稳定政局稳定。注:①《中国青年报》邪58国家经贸委主任王忠禹披霉②贵阳市人民政府办公厅《信息选编》28期③据《经济学消息报》9363第一版国家统计局副局长郑家京披露