法律分析：
公安机关受理案件后，经审查认为有需要追究刑事责任的犯罪事实，属于本单位管辖的，应当制作刑事立案报告，经负责人批准后立案县级以上公安机关的。由此可见，立案有三个标准，有犯罪事实，即案件已经受理，犯罪嫌疑人的行为已经触犯刑法，构成犯罪。本罪事实是客观存在的，不是主观臆测，是有证据证明的，不是空穴来风。要追究刑事责任，即犯罪嫌疑人的行为需要依法惩处。其行为仅构成犯罪，依法不应当追究刑事责任的，不予立案。
法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条 人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。
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