在全初中教学工作会议上的讲话

三门峡市教育局副局长 金锐 （二〇〇九年八月十日）

同志们：

按局党委部署，今天召开全市初中教学工作会议,目的就是全面总结上学年全市初中教学工作，总结取得的成绩，查找存在的问题,及早安排2009－2010全市初中教学工作，采取切实可行的措施,力争全市初中教学工作再上新台阶。下面，我先讲几点意见,一会儿，王局长还要作重要讲话,希望会后认真贯彻落实。

一、2008-2009学年全市初中教学工作回顾

在学校管理上台阶活动的推动下，各县（市、区)、各初中学校积极践行科学发展观，进一步强化了学校管理,进一步强化了学校形象意识，进一步强化了教育教学质量意识，办人民满意教育学校活动得到了长足发展，在全市初中教学工作方面取得了显著的成绩，现回顾总结如下：

（一）取得的主要成绩

1。中招考试成绩达到预期效果。

2009年中招省命题组要求，语文试题要比去年难度降低2至3分,其它学科要比去年提高2至3分.在试题整体难度提高,全市中招考生人数大幅减少的情况下，从各种统计数据看,学生成绩明显提高。

(1）今年参加中招考试22218人，比去年29771减少7553人,报考率为88.29％,较去年87。2%提高一个百分点；应届生报考率为85.23%,其中市直、义马、卢氏报考率达90％以上，完成了年初责任目标。

（2）今年中招考试全市人平分、及格率各项总体成绩都高于08年，总分人平分高近5分,及格率高近3个百分点。物理、化学、历史三学科及格率明显提高.

（3)中招文化课成绩480分以上优秀人数进线率基本稳定，2007年进线率为25.53％，2008年29. 89%,2009年28.98%；中招文化课成绩360分以上及格人数进线率显著提高,2007年进线率65。55%，2008年66。34%，2009年68.43％，全市提高两个百分点。陕县由去年的57。09％提高到74。09%.

（4)200分以下差生率逐步降低，2008年5。61％,2009

年4。95%,全市降低近一个百分点。陕县由去年的6。84％降至1。27％.

2.学校管理方面取得的成绩

学校管理上台阶活动以管理规范化先进学校和示范性学校创建为载体，在活动过程中，各县(市、区）、各学校积极参与创建，学校的内部管理逐步向着制度化、规范化、系统化的方向发展，规范化管理水平不断提高。校园脏乱差面貌正在基本改观，校园文化建设正向内涵提高方向发展。目前全市共有初中120所,2008年，全市有3所初中成功创建市级示范性学校，1所初中达到市级管理规范化标准。截至目前，市级管理规范化初中有84所,市级示范性初中达27所.

办学行为进一步规范,市直、灵宝市在控制班额、规范学生在校时间、控制作业量、取消节假日补课等方面采取了得力措施，成效初显.在课程设置方面,开齐课程，开足课时，尤其是在师资力量较为薄弱的农村学校，采取“走教”、远程教育等多种形式,基本保证体音美、信息教育等学科的课程开设。普通高中招生推行分配生制度，今年，分配生的比例达到45％，阳光体育活动已经深入学校，艺术教育正在逐步提

升，这在一定程度上推进了初中教育的均衡发展.

3.初中课堂教学改革正在向纵深发展。

各县(市、区）进一步完善工作措施，深化课堂教学改革.去年全市初中教学工作会议之后,各县（市、区）积极行动，完善各种工作措施,课堂教学改革向纵深发展。

灵宝市聘请课改专家对本市课堂教学改革情况进行会诊、指导，进一步完善、提升课堂教学改革的理论和实践.

渑池县扎实开展学习永威经验活动,全县共申报立项 “先学后教，当堂训练\"县级教科研课题32个。教研室于2月23日召开了“学永威\"课题立项暨开题报告会.通过召开“先学后教，当堂训练\"课堂教学研讨会等形式，确保学习活动向深入发展。卢氏县推行的“导”、“学”、“探”、“练”、“清”五字教学法通过三次大规范的教学研讨活动，使这一教学法在全县得以推广,实验研究初见成效。

陕县多策并举，强力推进课改,将“有效管理，有效教学”的理念，渗透于各个环节，并吸纳“四清”管理及企业流程管理精髓用于教师，探索有效培训模式，将教师问题归并后作为每月教学研究与指导主题为一线教师解疑释惑。

义马市进一步加大对课程教学改革督导、指导力度，教研室教研员深入教学第一线听课、调研、督导,指导学校的课堂教学改革。

湖滨区强化了对学校教学常规管理的督促力度。 市直初中在深化初中课堂教学改革的同时,从抓校本教研、特色学科教学入手,促进学科教学质量提高。从初一入学开始，对初中数学的教师教学和学生学习进行了跟踪、调研。在市直初中开展了思想品德课辩论赛活动,这项活动的开展对提高学生的思辨能力和表达能力起到了积极的促进作用。初中语文学科培养学生良好的读书习惯，开展了个性化作文、集体背诵与演讲比赛。

4。进一步加强教师队伍建设。

走出去，引进来，积极学习外地先进经验，促进课堂教学改革向深入发展。2009年春聘请和谐教育创史人王敏勤教授到三门峡讲学，来自全市初中一线骨干教师及领导600余人参加了会议。4月17-19日，组织全市部分初中教师到安阳参加全国初中提高课堂教学效率和谐教学研讨会。根据课堂教学改革的需要，启动了在直属各初中开展钻研教材，

提高教师教学能力活动。

灵宝市以引导教师研读课程标准，提升业务理论素质，在全市范围开展中小学教师课标知识考试.开展教师解说教材比赛活动，提升驾驭教材能力，通过“画知识树”、解说教材系列活动，全面提高教师驾驭教材能力。

卢氏县利用暑假组织全县初中教师进行集中培训,请专家进行专题讲座，用骨干进行专题辅导，同学科、同课头任课教师同备一节课，进行评议。聘请省教研室带来各学科26节优秀课，对全县教师进行作课指导.陕县教学技能大赛借助影像技术进行录像、整理、回放、点评,有的放失地提升教师教学水平.

这些成绩的取得，凝聚着各级领导、校长的努力,更凝聚着广大教师的辛勤工作，教研员的心血,点点滴滴来之不易。在此，对大家的辛勤努力表示衷心的感谢!对取得优异成绩的单位和教师表示热烈祝贺！

（二）存在的主要问题 1. “两全”理念没有完全落实.

（１)从中招成绩看,一些数据不容乐观。

第一：优秀率、及格率不高.

全市优秀率仅仅31.46％，仍需提高。

及格率也不高，亟需大幅提高。中招考试是学业水平与选拔考试相结合的考试，省命题组明确要求各学科一般性的试题要占到70%，中等难度试题占20%，难题占10％.按此要求我们的及格率应该达到90%以上.但实际上我们今年全市的及格率仅仅有71.54%,个别县、区达及格率还不到50％。

第二：尖子生人数偏少。

08年全市600分以上475人，进线率为1.59％。09年全市600分以上248人，进线率为1。12％。进线率有所降低。

第三：从全市看，总分200分以下人数仍然偏高,特别是个别县（市、区）差生率进入了两位数，这与我们的教育要面向全体学生严重违背.

（2）从全市范围看，教学质量存在不平衡现象，差距较大:

各县之间存在不平衡现象,人均分最高的县、区达465。

85,最低仅375.31，相差90多分。

城区学校之间存在不平衡现象，城区学校总分人平最高517.65,最低383.87，相差近134分。

同一县(市、区)城乡之间也存在不平衡现象，某一县区，城区某校人均分474。24分,乡镇某校人均分仅仅220。3分,人均分相差253.94。

造成这种现象既有其历史原因,也有现实客观原因，但是推进义务教育的均衡发展，质量是重要的一项,要更多地从主观上查找原因，花大力气扭转这一局面。

从调研情况看：各县（市、区）普遍存在重城区学校，放松乡镇学校管理，学校分重点班、非重点班管理，教师抓中上等学生,放弃学困生的现象，这一点从中招统计数据已经明显反映出来。

2。学校管理上台阶活动还存在一些不容忽视的问题 （１）从报考率看，仍有几个县、区没有完成目标任务。2009年中招报考率，仍有1个县在80%以下，1个县在70%以下.

(２）在学校管理上台阶活动的开展过程中存在以下现

象：一是缺乏持之以恒开展活动的理念和行动，在一些地方和学校出现了懈怠思想,活动意识淡化，一些理念和举措仅停留在教育行政部门和校长层面，没有延伸到教师、班级和学生；二是活动开展不均衡,区域之间、校际之间在观念、举措及工作推进的深度和力度上有差距，个别学校存在敷衍思想，没有切切实实提高学校管理水平的举措.三是学校管理精细化程度还不够。精细化，体现在学校管理的方方面面,体现在管理的每一个细微环节，不仅在教育教学，还在育人环境、学校卫生等方面，有的学校不注重校园环境卫生，绿化美化和学生卫生习惯养成，脏、乱、差现象没有改观,这也从侧面反映出了学校制度不完善、制度落实得不到位。四是重结果、轻过程，重评验、轻建设的倾向依然不同程度地存在。

3。课堂教学改革有待均衡、持续推进. (１）发展中的不平衡现象:

县、区之间发展不平衡。目前仍有一些县（市、区）的课堂教学改革停留在口头、文件上，在实际工作推进上动作不大，效果不明显。

校际之间发展不平衡.部分学校抓课堂教学改革怕闪失，

仅限于一般性的要求，或雷声大、雨点小，所制定的方案联系实际不够，缺乏特色，相应配套制度建设滞后，或力度较小。

教师之间发展不平衡。教师内部出现了积极参与消极参与现象，部分教师课堂教学改革仍然停留在口头，实际教学仍然是传统方法。

（2）课堂教学改革工作“两张皮现象\"严重.

一是口头与实际的“两张皮现象”。文件、要求、课题、措施样样齐全，检查、听课时做的很好.但平时教学仍是老办法、老教法。

二是形式与内容的“两张皮现象”。课堂教学形式灵活多样，但是教学的实际效率不高.

（3)仅仅重视研究“怎么教”，而忽视了对“教什么”的研究。在调研中我们发现,教师教一课，只考虑本节课的内容，不能从全册书、整个学段的纵横联系中体现课标要求和重难点,去处理教材。教师对课标、教材的驾驭还存在很大差距。

在课堂教学改革方面存在更多关注形式，忽视内容现象,课堂教学效率提高持续研究有待进一步推进。

部分县（市、区）教体局在推进初中课堂教学改革的力度方面还存在一定差距,尤其是对学校开展课堂教学改革的态度、力度与效度等重点内容考核方面,没有做到有效的跟踪、认真评价,没有推动学校拿出有效措施积极改进。

二、新学年的总体要求及主要工作任务 总体要求:

2009—2010学年度的初中教学工作要以邓小平理论和“三个代表\"精神为指导，深入学习实践科学发展观,以办人民满意的义务教育为宗旨，以提高学生的整体素质，培养学生的创新精神和实践能力为根本,以学校管理上台阶活动为载体，强化学校教学管理，以深入钻研课标、教材，提高教师教学能力为突破口,进一步理解新课程标准的理念，深化课堂教学改革，全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，全面提高教学质量。

主要工作任务是：

1.进一步规范办学行为，开足开齐规定课程,搞好学科特色教学活动，促进学生全面发展，健康成长。严格控制学生在校时间，严禁节假日补课，切实减轻学生过重负担.

2。科学化、精细化进行教学常规管理，从严从实抓好教学过程的各个环节。

3。以课题研究引领,深化课堂教学改革,进一步提高课堂教学效益。

4.加强教师培训，组织教师深入钻研课标、教材，进一步提高教师的专业素质和教学能力。

5。努力做好初中毕业班的中招备考工作,进一步提高中招成绩。初中毕业生报考率达90％以上，提高及格率、优秀率、降低低分率， 高分段考生有新的突破。

三、主要工作举措

（一）要进一步深化“学校管理上台阶”活动。 1.要规范办学行为。一要开足开齐规定课程,尤其是体音美课程，信息、校本课程，坚决纠正随意增减课程和课时的现象；二要控制好班额,全市初中班额必须严格控制在60人以内。三要控制学生在校学习时间和学生课外作业量,非寄宿制初中学生在校学习时间要控制在7个小时以内。寄宿生晚自习每天不超过2课时，学生书面作业总量每天不超1。5小时.四要把双休日、法定节假日、寒暑假还给学生。五要继

续推行初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度，进一步完善初中学生综合素质评定办法,充分发挥评价对教育教学、课改进程的引导作用。各县（市、区）教体局基础教育科要加大力度抓好规范办学行为工作。

2。要强化教学管理。学校教学管理要在“严、细、实、恒” 上下功夫，强化教学常规管理的实效性。我们目前学校管理存在的最主要的问题就是抓落实不够，制度、条条一大堆，监督、落实无人管，你好我好大家都好，谁也不愿得罪人.因此，我们必须在落实上下功夫,不能怕得罪人。

3.继续加大对管理规范化学校和示范性学校的创建力度。今年要对已经评上的学校加大回督的力度，对在学校管理方面,教学管理方面出现较大滑坡的学校实行警示、限期整改的措施，达不到要求的予以摘牌.

4.发挥教研室基层调研和视导作用。教研室是学校教学业务的指导部门，是教育行政部门决策的参谋部，在教学业务管理、教学业务指导中发挥着其它部门无法替代的作用。各县（市、区)教体局要加强教研室建设，从人、财、物上给予保证,确保日常教研工作的正常开展。教研室要转变工作作

风，深入基层，加强调研和视导，根据基层学校情况，要通过创新工作思路,拓宽教研活动的渠道，丰富教研活动的形式和内容等途径，把教研工作做实、做细、做好，起到承上启下的桥梁纽带作用，为当地教学质量提高做出贡献.

（二)认真落实“两全”，深入开展素质教育

1.要按照国家课程设置要求，开齐、开足国家规定课程。 在落实国家课程要求方面，目前在开齐方面基本能够做到,但是在开足、开好方面还存在一定差距,尤其是体音美、信息技术、综合实践活动等课程，存在着不重视的现象，课时没有保证，一有其它活动首先挤的是这些学科课时，临近考试，这些学科的课程几乎完全被文化课学科所占。我们要在观念上重视这些课程，举措上要切实加强。要加强实验教学,培养学生的动手操作能力。要利用活动课搞好安全教育及演练、艾滋病预防教育、卫生防疫知识等的教学工作。

2. 要坚持“面向全体学生、提高全面素质”的“两全\"教育理念，突出“基础知识和基本技能”的“双基”培养。

“面向全体学生、提高学生全面素质”的“两全”教育理念，人人在说,并没有人人做到.中招200分以下学生09年

全市仍有736人，特别是个别县、市达567人,占全市200分以下人数三分之二还要多，希望有关领导回去后认真查找原因，认真解决落实。我们必须要树立“不让一个学生掉队\"的观念，努力使不同层次的学生都能得到全面发展.

要根据不同年级学生特点,提高教学管理的针对性。起始年级要重衔接，抓养成。各学校要对七年级新生做好入学教育，让他们整体了解初中学习的科目、内容、要求和方法，了解老师的讲课方式、管理形式，从心理到行为实现平稳过渡。同时下大力气抓好学生的行为习惯和学习习惯,夯实基础，力争整体推进.八年级要加强管理，重点抓分层教学，防止两极分化.一是要根据学生的身心特点,做好心理疏导教育，引导学生集中精力搞好学习。二是要根据不同学生的情况,搞好分层教学，因材施教,鼓励进步。三是要研究“后进生\"的帮扶工作,尽力缩小低分率的比例。九年级要科学安排，面向全体，狠抓提高。一方面要科学安排新课讲授的时间与中招复习备考的方法和梯度，另一方面在日常教学中还要做到抓好优秀生，促进中等生，帮助学困生。要考虑学生多样化发展的情况，为不同学生的个性化发展奠定良好的基础。

3。 做好学科特色创建工作,大力开展学科特色教学，促进学生全面而有个性的发展。

所谓学科特色，就是在先进的教育教学思想指导下,从本校、本学科的实际出发，形成独特的、优化的、稳定的学科教研、教学特色,并取得优秀的教学成果.

创建学科特色是增强学校教学活力、突出教学特色、打造教学品牌形成独特校园文化亮点的一项战略性工作.创建学科特色是要挖掘学科特有教育文化内涵,总结、归纳学科特色做法，提炼、升华学科特色理念，力求实现更理想的教育教学目标。创建学科特色可以有很多内容，比如：课程与课堂教学改革、教学模式和教学形式多样化的改革、教师教学能力的培养、教师的专业发展、教师的教学特色、学科的教研特色、校本开发的特色、教学方法的特色、特色学生的培养等等。可以从某一个角度出发，也可以是多方面的有机融合。创建学科特色要坚持学科特有模式，发挥学科自身教学功能。市直思想品德课开展的辩论课形式,语文学科开展的个性化作文活动等，就是学科特色活动创建的很好形式。今年我们在体育课教学方面要贯彻《国家学生体质健康标准》，深

入开展阳光体育运动，创新大课间体育锻炼形式,促进体育工作开展.去年我们在全市范围内开展的体育、艺术、数学、英语之星评选工作，也是引导基层积极开展创建学科特色，初步达到了目的，收到了预期的效果,但是在评选组织工作方面有待进一步完善，相关科室要进一步完善评选办法，各县（市、区）、各学校要认真做好评选的组织工作,切实使评选工作达到应有的目的和效果。

各县（市、区)、各学校要把学科特色的创建工作列入议事日程，推动学科教学质量的进一步提高。

4。 要完善促进学生全面发展的评价制度。评价不仅要关注学生的学业成绩,而且要发现和发展学生多方面的潜能.积极推行初中毕业生学业水平考试与综合素质评价相结合的招生制度，进一步完善初中学生综合素质评价制度和建立学生成长记录的办法,建立过程性评价与终结性评价相结合，重在过程性评价的机制。加强对学生课堂提问、作业展示、实践活动、标志性成果等过程性资料的积累。积极推行用学生成长手册、电子档案等形式记录学生成长历程的方法.

（三）大力推进课堂教学改革

要大力推进课堂教学改革，建立新课程下的高效课堂。这既是新课程培养人才的要求,也是现实规范办学形势的迫切要求。只有创建高效课堂，才能在规范办学中不断提高教学质量，减轻学生过重的课业负担.高效课堂必须体现以学生为本的理念，培养学生自学、合作、探究的学习方式，这样才能保持学生浓厚的学习兴趣，提高自觉能力，减轻学生心理课业负担，这也是这几年来持续推进课堂教学改革的目的.外地已经创造了许多很好的经验，我们也有许多较好实践基础，需要我们很好的本土化.灵宝市中、小学着力在不同学科寻找一套以自主、合作、发展为特点的灵宝特色的课改模式，积极实现局里提出的“惜时增效、轻负高效”理念,如灵宝二中的讲、学、练各占三分之一的“三三制\"教学模式，焦村一中的“指导自学、以练促能”教学模式，市四中“学案导引、交流互动、流动分层、‘ 四清’巩固”课堂教学模式等。 各县（市、区）要结合本地实际，积极创建具有本地、本校特色的教学模式.

深化课堂教学改革要以课题研究为引领，各县(市、区）要进一步完善县级主课题，以县级主课题为核心,做好学校课

题、教师课题研究的督导与检查工作。

为推进课堂教学改革工作，我们开展了课堂教学改革优秀教师的评选工作。这项工作已经进行两年，从整体上看，各县(市、区）非常重视这项工作，部分县（市、区）也从县级教师节表彰名额中拿出50个指标,对课堂教学改革优秀教师进行表彰。从候选人的推荐到县级选拔、向市级推荐,选拔程序严格，真正选出了一批在课堂教学改革中做出突出成绩的优秀教师，对全市课堂教学改革向深入发展起到了巨大促进作用。但是评选过程中,也存在不足之处，个别县（市、区）完全走直接推荐程序，没有进行严格考核；个别学校在候选人的推荐上存在论资排辈、依据教师职称评定需要以及走关系等现象，需要很好纠正。

我们必须看到这项工作的深远意义,评选工作必须严格选拔程序,候选人必须经过公开选拔，要有可行的选拔办法,确保选拔公平、公正.市教育局相关科室在部署这项工作时，有明确的方案和要求,从今年起各县(市、区）在上报候选人名单、材料时，要按要求附上县（市、区）选拔程序、候选人名单、考核得分情况等,市教研室要对县(市、区）的选拔

过程要进行监督检查，凡没有按照要求开展工作和上报材料的单位，取消或减少评选名额，做到宁缺毋滥，确保效果。

(四）加强教师队伍建设，深化课标、教材研究 教师的教学能力直接影响着教学质量.建设一支德才兼备、数量足够、结构合理、质量合格的教师队伍，是确保教育发展的不可忽视的一项重要工作和长期任务。近几年，各县（市、区）在做好教师培训、提升教师业务素质方面做了大量的工作,并取得显著的效果.从今年开始我们要在全市范围内深化开展课标、教材研究活动。

1.课标、教材研究是研究“教什么”，课堂教学改革是研究“怎么教”，二者是辩证统一的。研究“教什么”是基础，只有搞清楚课标的要求，教材的理念、逻辑结构，才能在课堂教学有限时间内高效完成“教什么”的任务.课标、教材没有通盘吃透，教学就做不到全程考虑，教学水平就难以提升，就会出现教不到位、教不灵活的现象,教学的效率就难以提高.

2.要扎实开展“钻研课标、教材,提高教师教学能力”的活动，要通过画“知识结构图”，说课标、说教材活动，引导

教师细化解读课程标准，深入理解课程标准的要求和新教材的编写意图，帮助教师深刻认识课堂教学改革的本质，真正树立新课程环境下的教学理念。各县(市、区）要制定开展钻研课标、教材，画“知识结构画”，提高教师教学能力活动规划，切实把这项工作落到实处。开展这项活动，一忌空画知识结构图，必须与课标要求联系。二忌每个单元孤立画，要将其放在全程教材背景下画。三忌与课堂教学脱节，必须将课标、教材要求解读到课堂教学的层面上。市研究室要在本学年组织全市性的说课标、说教材、说课堂落实比赛展示活动，要开展全市性的“同课异构”活动，在今后的全市优质课赛讲活动中要加入说课标、说教材的内容。

我们研究的目的在于提升，提升的目的在于应用，我们开展这项活动的目的就是带出一支业务强、能力高的教师队伍。

（五）做好初三毕业班复习备考工作.

1。要提升报考率,不得赶撵差生。引导学生接受完12年的教育，提升就业素质。我们这几年对城区初中的教学质量评价,坚持把报考率作为重要指标纳入考评，指的是应届毕业

生报考率，希望各单位重视这项工作。

2.要强调提高合格率。本着不放弃任何一个学生思想,狠抓合格率。这是义务教育应完成的基本任务.同时要进一步抓好补差工作，大幅度降低差生率。

3。要狠抓尖子生培养，进一步提高高分学生比例，大力提高优秀率，为高一级学校输送人才。报考率、合格率、优秀率以及平均分等几个因素是反映义务教育教学水平的重要指标，明年中招表彰要坚持把这些因素作为评价一个学校教学质量的重要指标。

4。讲究方法，科学备考。一是要加强对学生的研究，及加强对中考说明、教学过程的研究;二是抓好管理，要对学生坚持分层管理，做到作业质与量的统一和调节好学科间的平衡，习题要精选、精练、精讲、精批、精评。三是抓好备考方法，提高备考效率.要回归课堂，回归基础，提升能力不搞花架子，扎扎实实地做好备考工作.初中生的思想工作非常重要，班主任要做好本班学生思想工作积极挖掘学生的潜能.

同志们，新的一个学年即将到来，我们面临的情况更加复杂,任务更加艰巨，新学年，规范办学的要求更高，在严禁

补课的形式下还要继续提升教学质量,对我们每个学校都是挑战。希望大家根据这次全市初中教学工作会议的要求，结合本县（市、区)、本学校实际,尽快拿出切实可行的工作方案,制定出有效地工作措施,充满信心，鼓足干劲，奋力拼搏,确保全市初中教育教学工作有新的发展、新的突破，推动全市初中教学质量再上新台阶。

谢谢大家!