Ｌｉａｏｎｉｎｇ Ｅｃｏｎｏｍｙ 辽宁省节能管理制度实施效果评价 ◎罗 帅 董丽晶 Ｉ ｒｘ－ｊ容提要】作为传统老工业基地，辽宁面临的能源约束日显突出，为了实现经济社会可持续发展的长远战略，辽宁把节能作为工业转型、 结构调整和调节经济运行的重点内容，以国家法律、法规为指导和依据，制定和实施了一系列节能管理制度。本文从能源消耗、能源产出效 率、城市建筑和交通节能、公共机构节能等方面评价了辽宁节能管理制度实施的效果。 ［关键词］节能管理实施效果评价 近年来，伴随一系列节能管理制度的实施，辽宁初 步形成良好的节能氛围并取得一定成效。能源消费结 表１能源消费弹性系数辽宁省与全国Ｅ 较表 能源消费弹性系数 年份 辽宁 ２００６ ２００７ ０．７８ ０．６８ 构不合理状况有所改善、能源利用效率不断提高，城市 建筑、交通节能和公共机构节能管理成效显著。２０１ １年 和２０１２年单位ＧＤＰ能耗下降３．５％，２０１３年，顺利完成 单位ＧＤＰ能耗和二氧化碳排放下降３．７％的节能预定目 标。节能管理制度直接影响的是能源消费隋况．辽宁节 辽宁高于全国 全国 Ｏ．７６ ０．５９ ０．Ｏ２ ０．０９ ２００８ ２００９ ２０ｌ０ ０．５８ ０．５６ ０．６８ ０．４１ Ｏ．５７ Ｏ．５８ Ｏ．１７ 一Ｏ．Ｏ１ Ｏ．１ 能管理制度的实施在一定程度上改善了能源利用情况， 降低了能耗。 一２ＯＵ ２Ｏ１２ ２Ｏ１３ ０．６９ ０．３８ ０．７６ ０．５１ ０．４８ —０．Ｏ７ 一Ｏ．１３ 、能源消费弹性系数下降 能源消费弹性系数是能源消费增速与经济总量增 速之比，即弹性系数越小说明经济增长的能源消耗代价 越小，从一定时期内的变化趋势来看，能源消费弹性系 二、能源加工转换效率上升趋势明显 能源加工转换效率指一定时期内能源经过加工、 转换后，产出的各种能源产品的数量与同期内投入加 数的降速越快越好。如表１所示，依据《辽宁统计年鉴 ２０１４》和《中国统计年鉴２０１４》公布的数据来分析，２００６ 年以来能源消费弹性系数有明显下降趋势。自２００６年 以来，辽宁７年的能源消费弹性系数平均为０．６２，比全国 平均水平高０．０２，到２０１２年辽宁的能源消费弹性系数已 经降到０．３８，比全国低０．１３，这从一个侧面反映了辽宁 工转换的各种能源数量的比率。它是观察能源加工转 换装置和生产工艺先进与落后、管理水平高低等的重 要指标。如表２所示，辽宁能源加工转换效率自２００６ 年以来总体水平呈现上升趋势，且略高于全国平均水 平。全国能源加工转换效率平均水平已经由２００６年 的７１．２４％增加到２０１２年的７２．４３％，同期辽宁由２００６ 年的７４．１％增加到２０１２年的７８．６％，２０１３年达到了 省经济增长的质量水平，即能够以较低的能源增长满足 较高的经济增长需求。这其中既与产业结构不断优化， 生产工艺与技术装备水平不断提高相关，节能管理制度 的制定与实施是重要的决定因素。 ８２ ７８．９％，可以看出，辽宁节能管理制度的实施是起到绝 对作用的，从贯彻实施的结果来看，也是好于全国平均 水平的。 理论实跬 表２辽宁与全国能源加工转换效率比较表 全 国 辽 宁 单位：％ 炼油 ９３．６ 庭购买小排量汽车，比如油电混合和纯电动汽车。截至 ２０１３年末，全省新能源和清洁能源车辆共计４万余台； 公路建设实现“绿色拌合”，显著降低了能耗和有害气体 排放量，预计节约标准煤２９４７吨，减少二氧化碳排放 ７９５６．９吨；高速公路在照明、供电和交通智能控制等方 面取得显著成效，照明技术年节电４６１０万千瓦时；大连 年份 ２００６ 总效率 ７ｌ＿２４ 发电及电 站供热 ３９．８７ 炼焦 ９７．７７ 炼油 ９６ ８６ 总效率 发电及电 站供热 ７４ １ ４３ ０ 炼焦 ９６ ７ ２００７ ２００８ ２００９ ２０ｌ０ ７０ ７７ ７ｌ＿５５ ７２．Ｏ１ ７２．８３ ４０ ２４ ４１ ０４ ４１．７３ ４２ ４３ ９７．５６ ９７．７５ ９７．３８ ９６ ４４ ９７．１７ ９７．１７ ９６ ６３ ９６．８６ ７５ ４ ７５．９ ７５．６ ７７ ４ ４３．３ ４３ ５ ４３．４ ４６ ２ ９７ ３ ９７．８ ９８．１ ９７．３ ９５ ５ ９５．０ ９４ ４ ９５ ２ ２０１１ ７２ ３２ ４２ ４４ ９６ ４１ ９７ ０１ ７６ ｇ ４６ ５ ９７．５ ９４ ７ ２０１２ ７２ ４３ ４３ ０１ ９４．６０ ９７．０２ ７８ ６ ４７ ５ ９７．４ ９５．７ Ｉ２０１３ ７８ ９ ４９．２ ９５．８ ９４ ９ 港、营口港、盘锦港、丹东港，港内现有集装箱门式起重 三、能源产出率逐步升高 机全部实现“油改电”改造，购入电力驱动新型场桥，有 能源产出率是指单位能耗的地区生产总值产出水 效降低了废气和二氧化碳排放。 平。按当年价格计算，辽宁单位能耗的地区生产总值产 五、公共机构节能效果显著 出水平呈现出逐年上升的趋势。表３数据分析显示， ２０１ １年，辽宁全省纳入能耗统计的公共机构数量 ２０１３年辽宁的能源产出率达到１．１８万元／吨标煤（按当 为１９７４２个，其中国家机关８５３４个、事业单位１０５８５个、 年价格计算），比２００６年增长８０％，年均增长１０％。作为 社会团体６２３个，总用能人数６２５．８８万人，总建筑面积 工业大省的辽宁，工业能源消费占全省能源消费的７０％ ９４３８．７万平方米，各类车辆７８４４８台。２０１ １年各级公共 以上，工业能源产出率对全省能源产出率影响巨大，表３ 机构能源资源消耗总量：电耗１６．２亿度、水耗１．４亿吨、 中数据显示２００６年到２０１３年辽宁工业的能源产出率稳 煤耗１９７．５万吨、天然气消耗ｌ１６０万立方米、液化石油 步提高，到２０１３年达到０．５４５万元／吨标煤，逐步提高的 气消耗６９３３吨、人工煤气消耗１０２６万立方米、汽油消耗 能源产出率表明辽宁省在节能管理，尤其是工业节能管 ２．８亿升、柴油消耗４ｌ１５万升。按单位建筑面积消耗量 理方面非常重视，并取得了一定成绩。 比较，同比降低了２．６２％，按人均能源资源消耗量比较， 表３辽宁能源产出率表 同比降低了２．９１％。辽宁全省各级公共机构节能灯的 １年份 单位能耗地区生产总值（万元／吨标煤） 单位能耗工业增加值（万元／吨标煤） 更换工作于２０１ １年１月已基本完成，提前完成国家规定 Ｉ２００６ ０．６５４ ０．２８２ ２００７ ０．７０８ ０＿３１０ 的时限。仅此一项，每年可节约电力４６００多万度，节省 ２００８ ０ ８０８ ０ ３８０ ２００９ ０ ８３７ Ｏ．３８１ 直接费用４５００万元。 ２０ｌ０ ０．９３０ ０．４４３ ２０１１ Ｏ．１０４ ０．４９８ 据统计，２００８年至２０１ １年４年时间，辽宁全省公共 ２０１２ １．１１３ ０．５２０ ２０１３ １．１８０ ０．５４５ 机构共节电２．９４亿度，节汽油６２６９万升，节柴油１７５．２ 万升，节液化气２８３．４吨，节天燃气５１．５万立方米，节人 四、城市建筑、交通节能取得进展 工煤气９７．６万立方米，节水３５５３．０５万吨，累计节约直接 在城市建设过程中，辽宁省按照国家“居住建筑节 经费８．１亿元。 能６５％和公共建筑节能５０％”的要求，严格执行建筑节 （作者单位：沈阳师范大学） 能设计建造标准，保温苯板等建筑节能新技术、新材料 责任编辑：高杰 的应用得到全面推广，开展了“暖房子工 程”对老旧小区免费改造。推行供热行 业节能降耗，提高城市集中供暖率。地 源热泵技术和煤层气开发利用技术应用 进一步推进。新建、新上“亮化工程”及 照明设施安装全部采用节能灯具。 在城市交通节能工程中，按照节能 环保的原则，道路运输已从源头上限制 高油耗车辆进入运输市场，同时鼓励家 ８３